秦皇岛市纪委监委网站-凯发旗舰厅

4月15日，秦皇岛远博房地产开发有限责任公司项目代表齐鹏来到昌黎县行政审批局政务服务大厅，咨询办理新开工项目审批手续需要准备哪些材料。

“我跑办审批手续有10多年了，听说最近审批流程有变化，专门来咨询一下，担心到时候资料不齐。”齐鹏说，政务服务大厅工作人员告诉他，现在不仅不需要多交材料，还精简优化办理流程。昌黎县此次进一步优化审批流程，是县纪委监委发挥监督职能，疏通“办事梗阻”，进一步优化营商环境的最新成果。

2022年初，秦皇岛市各级行政审批部门在政务服务大厅开设“办不成事”反映窗口，作为常规办事窗口的补充，专门解决群众办事难、多头跑、来回跑、体验差等问题。昌黎县纪委监委充分利用“办不成事”反映窗口的事项登记表，梳理出其中高频事项，以此为切入点，循线深挖不作为、慢作为、乱作为等作风问题，督促其及时整改，进一步营造优良营商环境。

“2023年5月，我们在事项登记表中发现，针对办理工程施工许可的问题记录较多。”昌黎县纪委副书记、监委副主任闫军说，经过调查发现，企业在办理施工许可过程中，不仅要向县行政审批部门提交相应材料，还要去县住建部门6个科室办理“抗震设防及危大工程审查”等6个手续，拿到盖有6个公章的监管交接单，才能在行政审批部门办理其他手续。

“这6项手续属于工程监管手续，住建部门不把这些事项办理权限交给行政审批部门，是按规章制度办事。但是，也造成企业办事多头跑、来回跑问题。”闫军说。

为此，昌黎县纪委监委组织住建、行政审批等多部门召开座谈会，商讨凯发旗舰厅的解决方案。县纪委监委工作人员先后翻阅10余部法律法规，确保凯发旗舰厅的解决方案合法有效。

经过近3个月协商，确定“绿色建筑、装配式建筑及近零能耗建筑建设要求审查”“工程消防设计审查”纳入行政审批部门现有“第三方图审环节”；“安全文明施工措施费预存”“抗震设防及危大工程审查”纳入“安全监督备案环节审核”；“建设工程是否存在违法违规行为审查”不再作为施工许可核发前置条件，由该县住建部门加强事中事后监管。但是，“农民工工资（劳务费）专用账户办理事项”始终没能解决。

该县住建部门认为，如果此项手续不办理就开工，拖欠农民工工资的风险会加大，一定程度上可能影响社会稳定。县纪委监委建议住建部门在施工许可前一阶段，即规划许可通过后，主动上门监督，既解决问题，又减轻企业负担。

此时，该县住建部门又面临一个新的问题，规划许可什么时候完结，他们并不知晓。“我们建了一个公共邮箱，让行政审批部门及时将审批结果发送给住建等职能部门，打通各部门之间信息壁垒。截至2023年底，6个手续问题全部解决。”闫军说，各职能部门只有结合实际，改变监督方式，甚至变监督为服务，才能真正优化营商环境。

昌黎县委常委、县纪委书记、监委主任杜胜利说，2023年全县纪检监察机关共发现破坏营商环境相关问题49个，处置问题线索7件，处理11人，其中处分6人，公开通报破坏营商环境典型案例2件次。